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二零一七年平顶山水散寒土保持专业综述,克州

文章作者: 国内新闻 上传时间:2019-11-04

榆林市地处黄土高原和毛乌素沙漠边缘,自然条件恶劣,生态环境脆弱,属严重干旱地区。水利一词可以概括为:人类社会为了生存和发展的需要,采取各种措施,对自然界的水和水域进行控制和调配,以防治水旱灾害,开发利用和保护水资源。为此,我市各级水利部门积极开展水利工程建设用于防止与治理,且针对我市属于易干旱的地理特征,兴建多座引水工程以及通过实施农田基本建设项目来保障百姓的用水、吃饭和农业生产安全。

从2014年以来,青岛市遭遇持续干旱,工程蓄水严重不足。12月7日,记者从市水利局获悉,今年青岛市调引5亿立方米客水,调引水量创历史新高。2016年,市水利局在全力以赴确保供水安全的同时,还统筹兼顾确保安全度汛,并开展民生水利工程建设,完成了年度各项目标任务。

一大批重点水利工程建设持续上马、一系列民生水利工程惠及各族群众。今年,克州计划实施各类水利项目55个,计划年度投资38.58亿元,其中:水利基础设施建设项目17.93亿元,水电站项目20.65亿元。水利方面的大投入,书写了水利事业的新篇章。

永利国际官网,娄底位于湘中,是湘江水系与资江水系的结合部,也是湘东丘陵向湘西山地的过渡地带,境内高山巍峨,江河纵横,地形复杂,既有水文灾害多发区,也有传统干旱区,决定了娄底水利工作的复杂特点。“...

2017年榆林水利建设的目标任务是:新治理水土流失面积1130平方公里,新修、改造基本农田8.1万亩,新发展节水灌溉5.5万亩,新解决农村饮水安全巩固提升受益人口7.8万人,新维修加固淤地坝805座,完成水产品8000吨。我市围绕目标任务开展水利水保工作,取得新的成绩。

调水

截至10月底,已完工项目13个,占总项目的23.64%;完成投资36.13亿元,投资完成率93%,其中:中央及自治区资金12.48亿元,地方自筹及银行贷款资金15.51亿元,企业自筹8.14亿元。

娄底位于湘中,是湘江水系与资江水系的结合部,也是湘东丘陵向湘西山地的过渡地带,境内高山巍峨,江河纵横,地形复杂,既有水文灾害多发区,也有传统干旱区,决定了娄底水利工作的复杂特点。“十二五”以来,娄底市水利局紧紧围绕市委、市政府确立的“科学发展,加速赶超,努力建设幸福娄底”战略,以水利改革发展为核心,以保障和改善民生为根本,坚持改革创新,着力建设和完善防汛抗旱减灾体系、水资源配置和高效利用体系、水资源保护和水生态健康保障体系,充分发挥安全水利、民生水利、生态水利的功能和作用,全市水利建设快速发展,防汛抗旱工作取得全面胜利,水利管理和改革迈上新的台阶。

抓农田水利基本建设。坚持以新修与改造并举,土地治理与水利配套并重,不断提高基本农田的水利化程度;以增加高标准农田比重为核心,依托巩固退耕还林成果基本口粮田建设、省级小型农田水利基本建设等项目,努力建设一批优质高效的基本农田。同时,加大农田水利重点县建设,项目建设区集中连片,扩大了建设规模,发挥了工程整体效益,把农田水利建设与发展现代农业、建设农业科技示范园区、建设美丽乡村紧密结合起来,统一规划,同步推进。市委、市政府对农田水利工作非常重视,今年专门拿出1050万元项目资金对各县市区予以奖励。

全年5亿客水创历史新高

6月29日,投资4亿元的“克州一号民生工程”——乌瑞克河调水引水工程成功试通水,建成通水后可保障20万各族群众喝上优质饮用水,将彻底解决阿图什市城乡供水问题。

“十二五”期间,全市水利资金累计投入39.27亿元,同比增长72%,2011年、2012年及2013-2014年水利投入实现了4、6、8亿元的稳步增长,夯实了农田水利工程基础,为改善群众生产生活条件、促进全市经济社会发展作出了积极贡献。

抓重点水源工程建设。缺水是制约我市经济社会发展的主要瓶颈,水源工程建设是解决我市水资源短缺问题的根本途径,是全市经济社会持续发展的基础保障。今年以来继续加快了黄河东线引黄双线引水工作,西线引黄工程和无定河综合整治工程。目前已实施的项目有:坪庄、五合、石家沟防汛抗旱应急水库;芹河、沙河、榆阳河治理和迎宾路西段改扩建工程、北外环至迎宾大道截污干管项目;中小河流治理防洪工程;水保示范园建设;横山、米脂、绥德、子洲4县区无定河重点段防洪工程,王圪堵水库县城供水工程后续工程建设。2017年累计完成投资26616万元。

2014年以来,青岛市遭遇持续干旱,工程蓄水严重不足,供水形势极为严峻,随着工业化、城镇化快速推进,缺水问题日益突出。市水利局把保障供水安全作为重要政治任务,充分挖掘本地水源潜力:完成了兰底贫水区抗旱提水工程和4座大中型水库的清淤工程,投入抗旱设备11万台套,抗旱用电467.1万度,完成抗旱浇灌面积66.4万亩次。在我市供水95%以上依靠黄河、长江水的情况下,积极协调省有关部门,加大对我市的客水调引量,预计全年调引客水5亿立方米,采取抽取死库容、库中挖塘、塘中挖井等办法,增加应急供水量5000多万立方米。全年5亿立方米的客水水量,也创造了我市调引客水的新纪录。此外,市水利局还加快推进大水网建设,“库库连通、库河相连”的大水网工程体系初具规模。黄同水库调水工程、云山至平度城区供水工程、高格庄水库与产芝水库联调工程建成通水,完成了黄山水库与尹府水库联调工程、北墅水库与产芝水库联调的芝河治理工程,具备了通水条件。黄岛、即墨、平度应急调引客水工程顺利完工。南水北调东线一期配套工程——新河水库提前竣工并具备蓄水条件,水库总库容995万立方米,日供水能力5.3万立方米,可保障新河化工基地及周边三镇的工业用水和生活用水,24.2万当地居民从此告别了吃苦咸水的历史。

今年以来,一大批重点水利工程建设进展顺利,康苏水库工程完成投资9000万元,投资完成率75%;孔吾拉奇水库完成投资7000万元,投资完成率94%;托帕水库工程完成投资900万元。水能资源开发工作进展顺利,阿尔塔什水电站完成投资15.22亿元;卡拉贝利水利枢纽完成投资2.63亿元;克孜河夏特水电站完成投资1.6亿元;膘尔托阔河汉源水电站完成投资6400万元。

立足防灾减灾 建设安全水利

进一步做好重点水保工程建设。今年以来,我市黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程计划在除定边、吴堡外10个县市区137条小流域建设拦沙坝2567座,形成拦沙库容4.13亿m3,增加高产稳产坝地11.68万亩,估算投资30亿元,目前,可研审批的13项前置条件已全部办理完毕。今年京津风沙源治理二期工程涉及榆阳、横山、靖边、定边4县区,建设水源工程280处、节水灌溉工程160处、小流域综合治理26.959km2,总投资3300.41万元。黄河水保生态工程坡耕地综合整治项目涉及佳县、横山、米脂、绥德4县区,坡改梯3.36万亩。

防汛

着力加快与群众生产生活密切相关的水利设施建设。农村饮水安全巩固提升工程、大中型灌区、高效节水、小型农田水利、防洪项目等水利基础设施项目建设扎实推进。其中:农村安全饮水工程4个,完成投资2463万元;高效节水项目4个,完成投资5913万元;大中型灌区续建配套与节水改造项目2个,完成投资7847万元;小型农田水利工程14个,完成投资5595万元;防洪工程13个,完成投资36083万元。

“十二五”期间,娄底市洪旱灾害频发。全市上下严格按照防大汛、抗大灾的工作要求,不断深化治水理念,积极有效应对,战胜历次重大洪旱灾害,最大程度减轻灾害损失,实现了“山洪灾害没有群死群伤,没有垮一库一坝”,抗旱工作“没有因旱死人”,为人民群众生命安全、社会稳定和娄底市经济又好又快发展提供了强有力的保障。

实施农村饮用水安全工程。为让更多群众喝上健康安全的饮用水,市委、市政府高度重视偏远地区农村群众饮用水安全,通过各种渠道统筹资金,实施农村饮水安全工程,解决饮水不安全人口40.63万人,其中建档立卡贫困人口4.64万人。目前,已建成饮水工程1223处,解决了33.76万人的饮水安全问题,其中包括建档立卡贫困人口4.52万人,完成投资31860万元。

大沽河9座橡胶坝维修加固

不断加大水利扶贫支持力度,建设进度加快。水利扶贫持续投入,2016—2017年水利扶贫项目96个,总投资2.77亿元,主要为修建防渗渠、打机井、修建饮水管道及附属设施等项目,其中44个已完工,完工率45.8%,完成投资2.63亿元,投资完成率95.04%。

2011年-2015年,洪涝灾害直接经济损失分别为6.0815亿元、5.522亿元、2.1051亿元、5.0535亿元、3.0656亿元,呈逐年递减趋势。2013年,该市遭遇特大干旱,全市受灾人口达110万人以上,因旱灾直接经济损失达29.2亿元。

在农村安全饮水及城市供水工程建设措施上,大力推广应用新材料、新技术。一是推行玻璃钢高位水池在农村饮水安全项目中的运用,玻璃钢高位水池的安装有效地缩短了蓄水池施工工期,减少了农民后期维护负担。二是推行反渗透技术在户用型农村饮水安全项目的运用。横山区在反渗透技术试点成功后,陆续在各县水质存在问题的贫困户中推广了户用净水设备。三是推动光伏发电新能源在农村饮水安全项目中的运用。今年在靖边、神木大范围应用的基础上,继续在各县区推广安装风光互补发电取水设备。

今年,我国不少地方经历了强汛,为保证防汛安全,市水利局层层落实防汛责任制,修改完善了防汛内部规程、签订防汛责任书等,落实了大沽河和全市23座大中型水库等重点防洪工程的防汛责任。汛期来临前,就对此前排查出的60处安全隐患及时下达了 《防汛隐患整改责任书》,并下拨应急度汛资金1000万元。8月初,各区市水利部门对检查出的问题进行了专项整改,对在建防洪工程、低洼地带、排水管网、山洪易发区等防范措施进行了再落实。7月22日,市防办在胶州少海组织进了防汛抢险演练,全面检验指挥调度、物资调运、队伍组织、工程抢险等能力。此外,在保持全市3600余人的8支常备防汛队伍的基础上,又组建了400人的市级防汛救援队伍,以施工单位为依托,组建了70人的防汛工程抢险队伍,增加了防汛抢险保障力量。全市共落实各类防汛物资27个种类、总价值4000余万元。8月19日至21日,全市大部分地区普降大到暴雨,平均降水量51.2毫米、局部达230.5毫米。暴雨发生后,市防办立即发布了防汛橙色预警,启动了防汛Ⅱ级应急响应,加强值班值守和调度频次,随时应对出现的紧急情况。在做好人员和物资准备的背景下,市水利局还加大了防汛工程建设力度,实施了平度市、莱西市小沽河治理工程和胶州市墨水河等4条河段、黄岛区白马河等4条河段的中小河流治理工程,以及青岛胶东国际机场碧沟河改造工程。此外,大沽河9座橡胶坝维修加固工程全部完成,即墨市大金家、高戈庄、双疃3座中型病险水闸除险加固工程已经竣工验收,平度市昌平路、即墨市袁家庄两座中型病险水闸除险加固工程正在加快施工,年底前完成。

在应急减灾能力和安全生产方面,克州切实落实防汛抗旱工作行政首长负责制,明确重点河道、水库、渠首、险工险段,防汛责任人和岗位责任人,逐级签定责任状。加强防汛抗旱救灾,及时补充防汛抗旱物资储备,今年防汛抗洪累计抢险人数4076人次,机械设备15台班,防汛物资消耗折算资金31万元。提高防灾减灾能力,进一步强化应急管理,确保汛期安全度汛,编制各类防汛抗旱预案29个。加大防汛安全检查,深入各县水库、水电站、在建工程等,督导检查防洪应急管理体系情况,确保防汛措施落实到位,完善落实“预警到乡、预案到村、责任到人”工作机制。

强化措施,建立高效应急管理机制。“十二五”期间,防汛抗旱保障工作纳入全市应急安全保障体系,完善了市区两级防汛抗旱应急预案体系进一步完善。建立健全了统一指挥、军民结合、部门联动的应急响应体系,形成了各司其职,各负其责,相互协调,密切配合的工作格局。

启动一号工程保障灾区用水。今年入汛以来,我市遭遇726特大暴雨洪灾,引发了严重的洪涝灾害,绥德县城给水管网受到严重损毁,子洲县唯一水源工程被彻底冲毁,全县城区饮用水断供。灾情发生后,市委、市政府高度重视,确定以王圪堵水库为水源解决米脂、绥德、子洲三县供水方案,列为灾后重建的一号工程,并先行启动子洲供水专用工程,保障子洲冬季供水。全市上下全力推进三县供水子洲专用工程建设进度。经过近三个月的艰苦奋战,11月29日上午10时,榆林灾后重建一号工程子洲供水专用工程随着绥德县物流园区水泵的开启运转,历时22个小时于11月30日上午8时成功试通水进入子洲县城,保证了灾区群众过冬用水安全,灾后重建首战告捷!圆满兑现了市委、市政府11月底向灾区群众供水的庄严承诺。后期待三县供水工程建成后,由王圪堵水库供水。

民生

在水利工程管理方面,克州严格落实水资源三条红线,大力推行河长制建设。强化宣传、培训和执法,开展 “世界水日”、“中国水周”宣传,积极参加水行政执法培训。大力推进河长制建设,及时进行动员,下发河长制相关文件和河湖目录,完成了克州河长制工作实施方案的编制。积极推行农业水价综合改革,起草领导小组文件,完成《克孜勒苏柯尔克孜自治州农业水价综合改革实施方案》编制。

标本兼治,提高旱灾防御能力。初步形成了以县抗旱服务队为龙头,乡镇抗旱服务分队为纽带,村级抗旱服务小队为补充的三级抗旱服务网络体系,应急动员组织人员可达3万人以上。五年间,全市5个县级抗旱服务队在为受旱地区群众送水、农田灌溉、维修抗旱设备、防汛抢险等方面作出了不懈努力,被群众赞誉为:“架机抽水的应急队,流动灌溉的突击队,闻旱而动的攻坚队,维修机具的医疗队,节水灌溉的示范队,推广应用新技术的宣传队”。

充分应对极端天气,落实防汛抗旱措施。今年我市多地受极端天气影响,水旱灾情严重。市防汛办重点实施了重要支流治理项目无定河和窟野河防洪治理工程,抗旱引调提水、抗旱小水库等抗旱应急水源工程,完成了纳林、牛定壕两座病险水库除险加固,汛前完成了水毁修复任务,实施了河道清障疏浚。

284个村庄饮水安全更可靠

通过推进控制性水利枢纽工程建设,提高水资源保障能力;建设农田水利基础设施和高效节水工程、进行盐碱地改良利用,进一步提高农业综合生产能力;推进饮水安全工程建设、加大防洪抗旱减灾投入,改善农牧民生产生活水平……克州通过一系列举措促进水利事业不断前进,为经济社会发展提供了水资源保障。

洪水来时有序应对,大旱力抗确保丰收。自2011年以来,全市防灾减灾直接经济效益累计达5.86亿元,减淹耕地29882.46公顷,年均挽回粮食损失104.14万吨,紧急转移安置群众9.38万人次,解救受困群众0.83万人次。为娄底工农业生产、国民经济的发展和社会稳定提供了有力保障。

汛前,全市开展了4次度汛安全隐患排查、防汛抗旱检查督查,确保组织保障、物资储备、预案演练和抢险队伍落实到位,全市城乡所有防汛重点部位落实防汛抢险队伍总人数4.86万人,在主汛期前开展了抢险队伍培训及预案演练活动,市县两级储备防汛抢险物资价值4000多万元,各类通信和信息采集系统处于良好状态。汛期,全面做好防汛抗旱各项工作。今年7月中旬,我市持续高温少雨,无定河流量急剧减少,绥德丁家沟段流量不足2m3/s,部分河段出现断流情况,下游米脂、绥德等县人畜饮水告急。市防指紧急召开会议,专题研究部署王圪堵水库调水问题,根据抗旱应急预案,在保证安全的前提下,王圪堵水库分阶段增大放水量,累计放水1250万立方米,有效缓解了下游缺水告急问题,充分发挥了水利工程抗旱减灾的效益。2017年,以全市安全度汛为目标,周密部署,不断完善预案,反复排查消除隐患,狠抓项目进度,强化河道水库管理,全面推行河长制,全面落实防汛抗旱各项措施。

为改善农业生产条件,青岛市今年投资2.15亿元,完成了118处小型农田水利重点县项目和莱西市店埠规模化节水灌溉增效示范项目,发展高效节水灌溉面积7.25万亩,建设高标准农田5万亩,为实现全市粮食增产提供了有力支撑。饮水安全关乎百姓的身体健康和幸福指数。在去年全市农村规模化供水人口覆盖率达到95%的基础上,我市新建黄岛区隐珠山管网延伸工程、王台供水工程和黄山石灰窑水厂等3处集中供水工程,同时完成了284个村庄饮水安全巩固提升工程,建设了4处县级水质检测中心和28处千吨万人水厂水质化验室,“农村供水城市化,城乡供水一体化”目标已基本实现。水利是农业的命脉,“有了小农水,旱涝不再愁”,这是广大农民的心声。针对我市夏季旱涝急转的特点,市水利局实施了8条河段的中小河流治理重点县工程,完成了9座橡胶坝、3座中型水闸除险加固和山洪灾害防治非工程措施提质升级,成功抵御了局部区域强降雨的袭击。

着眼百姓福祉 建设民生水利

兴水利和除水害是经济和社会发展的基础和命脉,全市水利人要为水利事业投入力量,努力建设高标准、高质量的水利工程。搞好水利基础设施建设确保水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面的功能,和在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等方面的作用。

节水

五年来,娄底水利坚持以人为本理念,励精图治,大兴水利,民生水利工程建设方兴未艾,卓有成效。

两项指标岛城全国领先

病险水库除险加固。该市已有569座水库的安全隐患的消除安全状况有了很大的改善,工程的防洪能力大大提高,可增加防洪库容2.15亿方,增加蓄水1.12亿方,增加有效灌溉面积16.88万亩,对保障地方经济的稳定增长和老百姓的安居乐业起到了一定积极作用,社会效益显着。中型病险水闸建设陆续铺开,于2013年将全市8座中型病险水闸纳入了治理规划,现已全部完成安全鉴定及核查等前期工作。

水是生态之基,也是推动可持续发展的重要引擎。面对我市严重缺水的实际,市水利局认真落实最严格水资源管理制度,逐级分解下达 “三条红线”控制目标,广泛开展节水进校园、进社区和节水型单位创建活动,青岛市万元GDP用水量、农田灌溉水有效利用系数均达到全国节水领先水平。此外,市水利局科学调整水功能区划,保证了古镇口军民融合创新示范区、胶东国际机场等重大项目顺利推进。精心组织大沽河建后管理养护工作,强化日常巡查,严格考核奖惩,进一步巩固了“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的治理成果,大沽河工程今年获得国家水利行业最高奖——大禹奖。今年,市水利局还完成了产芝、书院、孙家屯、青年等4个大中型水库水源地封闭围挡保护项目建设,加强对重点水源地和全市水功能区的水质监测,水功能区水质达到省考核目标。完成了钱谷山中小学水土保持教育基地升级改造,完成了莱西市姚沟、平度市北山、即墨市雄崖、胶州市山洲水库等4处小流域治理工程,共治理水土流失面积46平方公里;投资4000万元对40条绕村小型河道、沟渠进行了治理,改善了村庄周围老百姓的生活环境,绿水青山已成为经济社会发展的优势。

农村饮水安全工程。五年间,全市累计完成农村安全饮水工程投资6.23亿元,建成各类工程530处,解决了128万农村居民的饮水安全问题,已实现乡乡镇镇通自来水,农村自来水管网覆盖了80%以上的行政村,农村自来水普及率提高至72.6%,基本建成覆盖全市的农村饮水安全水质检测体系。

扶贫

小型农田水利建设。以省政府开展小型农田水利建设五年行动为契机,积极推进以小型农田水利重点县建设为重点的小型农田水利建设,五年来共计投入资金4.53亿元。全市共有双峰、新化、娄星、冷江和涟源等五个县市区共计19批次开展了小型农田水利重点县年度建设,共投入资金3.63亿元,建设高标准农田7.22万亩,改善灌溉面积23.9万亩,新增、恢复灌溉面积15.62万亩。广泛动员群众开展了山塘清淤大作战,清淤整治山塘2183口。大力开展沟渠疏浚工作,疏浚渠道146公里,衬砌渠道11.61公里。

建设110个移民扶持项目

泵站更新改造及灌区续建配套与节水改造工作。加快白马大型灌区续建配套和节水改造步伐,投入资金1.34亿元,衬砌、清淤渠道50.23公里。大力推进中型灌区节水配套改造项目,五年来有半山、周头、车田江、湄江等中型灌区相继开展了配套改造工程。基本完成了娄底市段江大型泵站改造项目。

为落实精准扶贫目标,市水利局编制了《青岛市水利脱贫攻坚实施方案》,全年用于贫困村和经济薄弱镇村水利工程项目建设投资13387万元,占全年水利惠农总投资的21.9%。建立精准扶贫台账,投资5320万元,建设了110个移民扶持项目,其中,集聚型、规模化生产发展项目占85%,利用项目产生的收益,为421名贫困移民每人增加收入3000元。完成了11.1万移民人口年度核查及7440万元移民后期直补资金发放任务。积极争取省水库移民创业贷款贴息资金500万元,在平度、莱西两市撬动1.2亿元资金扶持生产发展。莱西市高格庄村水库移民避险解困试点二期工程15栋住宅楼如期完工,居民社区和产业园区同步建设,年底前,481户、1292名移民将喜迁新居,并可安置110名移民务工创收。继续加大科技扶贫力度,变“输血”为“造血”,与青岛农业大学签约,建立“一对一”保姆型专家联系点,组织科技下乡和专家进点辅导30场次,培训移民群众2000余人次。

市本级城市防洪工程建设。“十二五”期间主要完成了氐星广场、涟水公园、涟水河南北两岸路灯工程、涟水河南岸沿河路工程、一大桥至吉星路防洪堤工程、天王寺拦河坝工程、渡头坪排渍站工程、吉星路至月塘街堤防工程,总计完成投资约1.16亿元。

计划

四水治理及中小河流治理。全市共计31个中小河流治理项目及29个四水治理项目列入国家有关治理规划,“十二五”期间,实施中小河流治理项目23处,完成四水治理工程23个,综合治理河长206公里,总投资5.23亿元,该市重点地区重要河段防洪能力得到有效提升。

明年十二招实现水利新跨越

农村水电工作。着力打造具有娄底市特色的“民生水电、平安水电、绿色水电、和谐水电”事业,大力发展农村水电,积极做好水电新农村电气化县建设、增效扩容改造工程建设和小水电代燃料生态保护工程建设。五年内,实施电气化项目5处、增效扩容项目67处,新建电站13处,农村水电项目累计投入2.42亿元,为解决娄底市电力短缺,推动经济发展作出了较大贡献。

2017年,全市水利工作将以全国水利现代化城市和全国水生态文明城市试点建设为依托,以确保防洪、水资源保障、水生态“三个安全”为中心,将抓好防汛抗旱工作,全力提高对自然灾害的防御能力。抓好水源配置工程建设,确保全市经济社会发展用水安全。抓好农田水利、农村自来水巩固提升等工程建设,努力改善农民生产生活用水条件。抓好水资源管理和水土保持工作,着力推进城乡水生态文明建设水平。抓好水利移民后期扶持工作,大力推进“安居、幸福、小康、美丽”库区和移民安置区建设。加强大沽河管理,努力开创大沽河管理工作新局面。加强西海岸供水水源工程建设管理工作,更好地服务于当地经济社会建设发展。明年,市水利局将从防汛抗旱和农田水利等十二方面,努力实现水利工作新跨越,为青岛市经济社会发展提供水利支撑和保障。

水土保持项目建设。以小流域为单元,以生态自我修复为重点,着力推进国家农业综合开发水土保持项目及坡耕地水土流失综合治理项目建设,加强了水生态修复治理和水污染的源头治理。五年间,完成小流域治理203.6平方公里,坡耕地整治1430 公顷,完成投资6393万元。

注重节约环保 建设生态水利

娄底市按照“抓源头”、“畅河道”、“建制度”的思路,全力打造湘中水生态屏障,为娄底“山青、岸绿、河畅、水净”作出了重要贡献。

强化水资源保障,确保生活生产生态用水安全。娄底市突出抓好水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污的“三条红线”管理,探索流域管理模式,推动水利工作从传统水利向资源水利、可持续发展水利的转变。完成了《娄底市水功能区划》,在全市16条主要河流及21座主要水库范围内划定了31个饮用水源区。对主要饮用水源地、重点河流水库等水功能区进行了水功能区水质监测。全面核定娄底市“三条红线”、“四项指标”。完成了一级水功能区和集中供水500人以上饮用水水源地划分,并进行了立碑确界。

强化生态建设和污染防控,畅通洁净水道。实施河道采砂专项整治,2013年以来,娄底市共取缔和关停58艘无证采砂船和38处无证采砂场,河道采砂乱采、乱弃、乱堆的现象基本得到遏止。涟水河、孙水河、湄水河、涓水河、侧水河、大洋江等河流已全部编制了采砂规划,划定禁采区,树立禁采标识。新化县、冷水江市资江段已开展了砂石开采权出让。实施水府庙水库专项治理,近年来,娄底市在水府庙库区集中开展了库区采砂、围垦填库和网箱养鱼专项整治行动并取得明显成效。全市水府庙库区采砂已实现全面禁采,共拆除1998年以来的非法围垦10处,取缔网箱2542口,迷魂阵297处,拔署103具,撤除拦网10处,水府庙水库大坝禁养和主航道网箱已基本清除,水库水资源、水生态原状在一定程度上有所恢复,防洪、发电、灌溉、航运等综合功能有效提高。实施白马水库专项治理,全面终止了白马水库投肥养鱼,生态环境明显好转。

破解瓶颈制约 推进“四项改革”

娄底市以水利综合改革试点为契机,坚持政策引领、问题导向,全面抓好水利改革综合试点工作,努力破解水利发展重点难点问题。

改革完善水资源管理体制机制。推进水务一体化改革,有3县市组建了水资源管理局,推进城乡供水职能的整合。推进湘江流域管理,组建了高规格娄底市湘江保护协调委员会、娄底市水资源管理委员会。出台了《娄底市实行最严格水资源管理制度实施意见》、《娄底市实行最严格水资源管理制度考核办法》、《娄底市实行最严格水资源管理制度实施方案》等规范性文件。严格“三条红线”控制管理制度,建立了水功能区监督管理机制、饮用水水源保护机制、水资源安全协作机制、水利环保联席会议机制。规范了水资源论证、取水许可与入河排污口设置审批制度。建立了流域水资源调配机制,对流域防洪与水资源实施统一调度。

建立完善多元化投融资机制。娄底市加大公共财政投入,建立了市县两级财政资金投入水利稳定增长机制,五年间市县两级财政对水利总投入有了较大幅度的增长,平均年增长达15%。建立和完善了小型农田水利建设资金及水利建设基金等两个“专项资金”。于2011年出台文件规定“按土地出让总价款的3%预提农田水利建设资金”。创新市场融资方式,通过搭建市县两级水务投平台强化水利市场融资,全市共实现银行贷款融资4.6亿元。

创新水利工程建设和管理体制。娄底市出台了《市级财政小型农田水利建设补助专项资金使用管理规定》等一系列改革规范性文件。着力推进建设管理体制改革,全市已成立四个县级水利工程建管中心,积极推进了专业化、市场化和社会化机制建设。加快水利工程运行管理体制改革及小型水利工程管理体制改革,新化县、双峰县、涟源市已出台了公益性小型水利工程补助管理办法,建立了小型水库管护员制度。

健全基层水利服务体系。扎实开展基层水管单位能力建设,目前该市6个县市区共设有乡镇水利站91个,其中设置为全额拨款事业单位有45个,差额拨款事业单位有46个。2013年至今,该市已有3个批次共14个乡镇水利站开展了基层水管单位能力建设。加强农民用水协会建设,目前,该市已成立288个农民用水协会,共有参与农户59327户,管理灌溉面积21万亩,有效地促进了“责、权、利”统一,极大地提高了农民兴建水利,保护水利基础设施的积极性。2014年,该市新化县吉庆镇油溪桥村用水户协会、双峰县荷叶镇当先水库石林用水协会被水利部等九部委认定为全国农民用水合作示范组织。

水利事业作为治国兴邦的根本大计,是一项十分复杂的系统工程,特别是随着经济社会的发展,涉水利益格局发生变化,水事违法行为和矛盾纠纷时有发生。娄底市水利局坚持以事实为依据,以法律为准绳,做到严格执法、公正执法、刚性执法、有情操作。不仅保障了经济建设,而且促进了社会安定。

五年来,娄底市水利局以扎扎实实的工作,赢得了一系列荣誉。先后荣获全省水利建设“芙蓉杯”竞赛先进单位、省政府为民办实事先进单位、全市绩效考核先进单位、全市党建工作标准化建设先进单位等多项荣誉称号。同时,娄底市水利局在依法行政、安全生产、计划生育、维稳、建议提案办理、环境治理、应急管理、联村建绿等工作方面多次获评市级先进。

娄底水利,在湘中大地上谱写了科学治水、惠泽民生、治水兴娄的华美诗篇,为娄底经济社会可持续发展提供了强有力的水利基础支撑和保障。

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