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我市启动建设法治政府示范创建活动,陕西省评

文章作者: 国内新闻 上传时间:2019-11-04

永利国际官网,为全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》,如期实现2020年法治政府基本建成的目标,根据《陕西省法治政府建设实施方案》提出的“开展法治政府示范创建活动,及时总结、交流和推广经验,充分发挥先进典型示范作用”的要求,结合我市实际,我市近日启动建设法治政府示范创建活动。 在开展建设法治政府示范创建活动中,示范单位创建分为两个层级。一是由市政府检查验收确定市级“建设法治政府示范区”2个,“建设法治政府示范市级部门”5个;二是市政府向省政府申报创建“建设法治政府示范市”和“建设法治政府示范区”,由省政府组织检查验收确定。在开展此项工作中,依据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》和《陕西省法治政府建设实施方案》,由市政府法制办制定示范创建指标体系,作为示范创建和检查验收标准。 我市建设法治政府示范创建活动分为五个阶段:一是制定意见,制定印发《铜川市建设法治政府示范创建活动安排意见》,对全市建设法治政府示范创建活动作出总体安排。二是动员部署,召开全市建设法治政府推进会,对示范创建进行动员部署。三是开展创建,各区县政府、市政府各部门全面推进法治政府建设,对照安排意见和创建指标要求,加大力度、查漏补缺、提高质量,开展建设法治政府示范创建工作。四是检查验收,各区县政府、市政府各部门向市政府提出申请,由市政府法制办牵头成立检查验收组,制定检查验收工作方案,依照创建评分标准,对申请单位进行检查验收,提出示范单位建议名单,报市委、市政府确定。市政府向省政府提出申请创建省级“建设法治政府示范市”和“建设法治政府示范区”,由省政府组织考核验收。五是示范交流,召开全市建设法治政府经验交流会,总结创建成果,交流推广示范工作经验,对示范单位进行通报表彰。 为了为创建活动做好保障,我市多措并举,一是加强组织领导。市政府成立建设法治政府示范创建工作领导小组,市政府主要领导为组长,分管领导为副组长,相关责任单位为成员,领导小组办公室设在市政府法制办。要求各级政府及其部门健全法治政府建设领导机制,党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在全局工作的重要位置,加强对法治政府建设的领导,保证法治政府建设进度和质量。各级党委、政府切实加强法制力量建设,使法制力量与法治建设的任务相适应。二是抓好示范创建。将示范创建作为实现法治政府基本建成目标的关键措施和重要保障,重点抓好法治政府建设薄弱环节,突出难点问题,强力推进法治政府建设各项任务措施落实。三是加强督促检查。市政府法制办牵头做好全市法治政府建设及示范创建工作的督促检查和分类指导,制定科学指标体系,及时总结推广好的经验,对推进工作不力、存在问题较多的部门和单位要责令整改。各区县政府、市政府各部门要加强对本地区、本系统法治政府建设及示范创建活动的督促检查和指导。

12月18日,省政府新闻办召开新闻发布会,由重组后的省司法厅介绍我省积极开展示范创建活动,努力推进法治政府建设有关情况。省司法厅新闻发言人、副厅长师建平向社会公布新评选的30个全省建设法治政府示范单位。

2017年,我市认真学习贯彻党的十九大精神,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚定不移贯彻实施依法治国方略,为建设法治政府、助力追赶超越提供有力的法治保障。

[网络编辑:杨思萍] [信息审核:杨思萍]

据了解,2017年10月30日,省委办公厅、省政府办公厅印发《陕西省建设法治政府示范创建活动安排意见》。原省政府法制办具体组织示范创建工作。今年7月20日至8月22日,申报的9个设区市、26个县区市和10个省政府部门接受了检查验收。省委、省政府确定了30个全省建设法治政府示范单位,分别是:建设法治政府示范市延安市;规范性文件监督管理示范市铜川市;行政决策示范市安康市;行政执法示范市咸阳市;行政复议示范市渭南市;石泉县、富县、白水县等20个建设法治政府示范县;省公安厅、省税务局等5个建设法治政府示范省级部门。

工作责任夯实砸牢,构筑法治政府建设的关键基础

抓责任是推动工作的关键。在市委全面深化改革领导小组会议、市政府常务会议上,多次研究法治政府建设有关工作,研究制定了《铜川市2017年法治政府建设工作要点》《铜川市法治政府建设实施方案》等,明确法治政府建设各项目标任务,全方位推进我市法治政府建设。印发了《各区县市直部门市级工业园区管委会2017年度追赶超越目标责任考核指标》,健全法治政府建设考核体系,实行季度小结,年终总考,定期督促检查工作任务推进情况,为全市追赶超越、转型发展打造良好的法治环境。

行政决策行为规范,政府决策的法治化水平进一步提高

决策是行政权力运行的起点。按照行政决策科学、民主、合法的要求,修改完善了《铜川市人民政府工作规则》,从组成人员职责、全面正确履行政府职能、坚持依法行政等十二个方面规范了政府行为,推动程序合法,确保实体合法。政府作出重大决策,都要严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,坚决防止越权决策、违法决策。

建立了一支专业强、接地气的法律顾问队伍,其中市政府从高等院校、知名律师机构中选聘市政府法律顾问11名,各区县政府、市级行政执法部门聘请法律顾问59名,实现了区县政府及市级行政执法部门法律顾问全覆盖。2017年,市政府法律顾问对32件合同草案、纪要及其他决策事项进行了法律审核,参与审理行政复议案件3件,充分发挥了法律顾问“事前参谋防控、事中监控把关”的作用。

行政审批制度改革不断深化,政府治理能力显著提升

把简政放权、放管结合,优化服务作为深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”,持续释放改革红利,不断增强群众获得感。依法承接中省取消下放行政审批事项,先后6批次清理市级部门行政审批事项,共取消154项、下放28项,精简比例44.7%。编制公布了市县镇三级权责清单、公共服务事项清单,明确市级行政职权事项4276项、公共服务事项289项。修订发布了《2017年行政许可项目目录》,推进了阳光行政。

全面推行“双随机一公开”抽查机制,实现抽查事项全覆盖和抽查过程、抽查结果的全公开。开展“减证便民”专项行动,推动政务服务向网上延伸,办理时限平均压缩超过50%,有效解决困扰企业和群众办证多、办事难,奇葩证明、循环证明、无谓证明等问题。通过不断深化行政审批制度改革,加快了简政放权,实现了自我瘦身,审批时限明显压缩,审批效率大大提升,政府和部门职能权责梳理更加细化,边界更加明确。

行政执法责任明确,凸显执法监督抓手作用

落实行政执法人员资格管理制度,开展了换发和申领新版行政执法证件工作,组织市级行政执法部门和部分区县565名行政执法人员举办了换发《陕西省行政执法证》培训考试,确保持证上岗、规范执法。

在全市政府法制干部系统、人大代表和政协委员及其他社会人士中,选聘23名同志为全省依法行政监督员,选聘10名同志为全省依法行政特邀监督员。

围绕全市重点工作,有针对性地开展执法监督,组织市级依法行政特邀监督员就落实我市《关于加快发展全域旅游的意见》,对玉华宫管理局、香山省级自然保护区管理局、陈炉古镇景区管委会、药王山管理局的旅游景区行政执法情况,开展了专项监督。

加大了行政执法案卷评查力度,评查案卷249卷,下达整改意见书20份,评查部门达到了市级行政执法部门的30%,进一步规范了行政执法行为。

示范先行创建引领,构建法治政府建设“细胞”工程

充分发挥依法行政先进典型示范效应,在示范创建上突出铜川特色,持续发力。2017年,对第三批创建的市司法局、市人社局等9家单位进行了表彰命名,通过连续三年创建,市级依法行政示范单位达到32个,圆满完成了市政府确定的“通过三年创建,示范单位达到市级行政执法部门的60%以上”的创建目标。

积极响应,快速启动,以市委、市政府名义制定了《铜川市建设法治政府示范创建活动安排意见》,成立了铜川市建设法治政府示范创建工作领导小组,召开了全市建设法治政府创建活动推进会,全面展开全省“建设法治政府示范市”创建,为进一步深化全省示范创建活动,市上决定再创建市级“建设法治政府示范区”2个、“建设法治政府示范市级部门”5个。

学习宣传助推带动,建设依法行政良好环境

紧扣市政府工作重点,开展市政府领导集体学法活动3次,受到市政府主要领导的肯定。9月5日、10月16日邀请专家学者就《安全生产法》《环境保护法》进行了学习,11月21日邀请西北大学段秋关教授举办了“习近平新时代法治思想”专题讲座。

在《铜川日报》上举办了“建设法治政府助力追赶超越”征文活动,讨论法治政府建设的重点、难点和热点问题,探索法治政府建设的路径和方法,为加快法治政府建设,助力追赶超越提供有价值的理论引导和支持。

化解矛盾依法高效,维护群众合法权益

引入了市政府法律顾问参与案件评估制度,进一步推进行政复议规范化建设。2017年,共受理行政复议案件9件,审结5件,4件正在审理中。严格按照行政诉讼法的要求,积极参与庭审活动,2017年参加了5件行政诉讼案件的庭审工作。在案件审理中,市政府均依法指派人员出庭应诉,及时提交答辩、证据,自觉执行人民法院的生效裁判,落实司法建议,维护了政府的合法权益和良好形象。

制度建设不断加强,营造优质法治保障

准确把握我市社会经济发展趋势和深化改革走向,努力在立

法层面为全市追赶超越、转型发展提供法治保障。合理使用立法资源,优先选择推进改革、实现转型等具有重要作用的立法建议项目,把居民用水二次供水管理、烟花爆竹管理、城市市容环境卫生管理等立法建议项目列入年度计划或五年规划。

实施多元立法参与机制,激发公众参与立法的积极性。《铜川市城镇居民饮用水二次供水管理条例》在组织草案起草、审查修改阶段,通过发放征求意见函、发布媒体公告和召集相关部门、邀请物业管理企业、公民代表、供水企业代表等召开座谈会,增强立法工作透明度,切实保障人民群众知情权和监督权。

制定了《铜川市国有建设用地使用权矿业权网上拍卖挂牌出让规则》《铜川市居住证管理办法》等规范性文件6件,解决经济社会发展中的具体问题,确保行政行为合法有效和公开透明,努力提高政府公信力和执行力。以“放管服”、生态文明建设和环境保护为重点,共清理现行有效规范性文件97份。严格落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”制度,从源头上保障了规范性文件的合法性。

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